摘要：
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第10届快递“最后一公里”大会于11月6日在北京举行，主题为“向新求质 定力未来”。国家发展和改革委员会 综合运输研究所所长汪鸣出席并演讲。
汪鸣指出，在国家宏观产业政策上面思考，“最后一公里”是一道资本和经营的问题，是一个资本经营如何与技术创新结合起来形成良性发展的问题。
他认为，快递“最后一公里”的问题是不能指望最后一公里自身有赚钱能力来解决，而是需要整个快递系统里面的设施重塑、运行重塑、和价值重构，要保证其他环节的利润为其提供足够的支撑。要建立有利于高质量发展的体制和机制，这个体制和机制里面重点要解决以下几个问题。
第一，健全因地制宜发展新质生产力的体制机制。汪鸣称，快递近十年是发展新质生产力的一个代表领域。首先，推动技术革命性突破，很重要的一部分是技术跟产业发展场景、跟消费场景结合起来形成技术不断研发、不断进步的场景环境。“在生产经营活动当中，创新是内涵的，不是外加的，我们现在的创新是外加的，所以这需要运行机制的一种突破，也是体制的突破。要培育耐心资本。”
其次，生产要素的创新性配置。汪鸣表示，物流一头连着生产，一头连着消费，一头连着内贸一头连着外贸，要作为一个体系来干。“我们最后的落脚点是降低全社会物流成本，降低全社会的成本不是继续压低各个环节的价格，而是对要素进行重新配置，我们才有可能完成总成本下降。”
再次，产业深度转型升级。我们讲高质量发展就是推动转型升级，就是要进行重构，重构不是打乱重来，而是要找到大家协同，改变流程，优化流程的情况下有没有更新的利润空间。同时，整个成本还能再下降，所以降低全社会物流成本是一个价格体系重塑的概念，不是成本概念。要解决这个问题，要大家合作一起干，必须要健全跟数字经济的深度融合。
“把这三个问题考虑清楚了，基础设施就成为服务创新要素配置创新的支撑，现在就需要精准地、针对性地进行基础设施建设。”汪鸣说，最终们达到的目的就是健全提升产业链供应链韧性和安全水平的制度。此外，最后一公里要达到协同，还需要做好另外一件工作，就是构建全国统一大市场，要能跨区域、跨产业的进行要素整合。通过统一的大市场建设来完成前面所要的要素配置创新。
最后，深化外商投资和对外投资管理的改革。“咱们都有海外仓，有海外的物流快递系统，我们怎么样从制度层面上完成这个过程，这个是我们要做的，我们必须走出去，沿着我们的产业链自然的延伸出去，完成我们的生产和消费。”汪鸣说，国内和国际有机的联系和整合，最终形成中国在全球产业链治理当中的作用发挥，使中国产业链迈向全球价值链的中高端。
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