虹桥国际中央商务区及周边地区规划范围。 本文图片均来自上海市规划和自然资源局

《虹桥国际中央商务区及周边地区专项规划》（以下简称《规划》）由上海市规划和自然资源局、上海虹桥国际中央商务区管理委员会组织编制，目前已形成规划草案，3月28日起开始公示并征求公众意见。

虹桥商务区位于上海市西部。澎湃新闻记者注意到，此次《规划》草案进一步扩大了“大虹桥”的范围，新增普陀、松江部分街镇，并对区域的战略定位、发展目标、空间结构、公共中心体系、发展规模等各方面作了具体规划。

虹桥商务区主要承担国际化商务区、国际化贸易新平台和综合交通枢纽的战略定位要求。根据《规划》草案，要全力打造服务企业“走出去”先行区，着力将虹桥国际中央商务区及周边地区打造成为新时代国际开放门户枢纽发展示范区。

《规划》草案提出，至2035年，规划范围内规划常住人口约341万人，规划建设用地面积约364平方公里。

规划范围：松江、普陀有望加入“大虹桥”

虹桥商务区，包括虹桥主城片区及周边的长宁区新泾镇、程家桥街道，闵行区的新虹街道、华漕镇、七宝镇部分(0.3平方公里)，青浦区的徐泾镇、华新镇部分(2.6平方公里)，嘉定区的江桥镇、真新街道部分(0.3平方公里)，总面积约151平方公里。

《规划》草案在此基础上，向外结合市域西部新城集聚的态势，并考虑与中心城主要功能区的衔接关系，扩大范围，规划统筹，总面积约535平方公里。研究整体定位和功能布局，着力推动空间格局优化和功能提升，强化资源整合和低效用地盘活，放大虹桥商务区的辐射带动作用。向内聚焦重点攻坚突破，加快提升整体标识度和核心竞争力。

从《规划》草案图示看，扩大后总面积约535平方公里范围内，增加了虹桥镇街道、梅陇镇街道、古美路街道、梅陇镇、七宝镇、莘庄镇、九亭镇、新桥镇、泗泾镇、洞泾镇、中山街道、佘山镇、夏阳街道、赵巷镇、香花桥街道、重固镇、华新镇、白鹤镇、安亭镇、南翔镇、桃浦镇、长征镇、真新街道、真如镇、长征镇、北新泾街道等街镇的全部或者部分面积。这也意味着，在以往闵行区、长宁区、嘉定区、青浦区的基础上，松江区、普陀区有望成为“大虹桥”家庭的新成员。

战略定位涉及多个层面

《规划》草案显示，要将虹桥国际中央商务区及周边地区建设为联通国际国内、彰显开放优势、畅通经济循环、引领带动长三角地区高质量发展的虹桥国际开放枢纽核心承载区域。它具体包含以下几方面的定位：

在经济全球化大背景下，彰显开放理念，服务国内大循环为中心、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

在全国发展大格局中，是全国最大的空铁联运综合性交通枢纽，是畅通我国经济大循环的强大引擎。

在国家对长三角发展的总体部署中，作为长三角地区地理中心和上海大都市之西翼，是聚集产业优势“走出去”，积极推进长三角高层次协同开放的战略要点。

在大都市圈协同发展的格局中，是完善都市圈空间格局，促进空间发展互联互通的枢纽中心，是上海引领都市圈发展的“一核四翼”西门户，G2、G50和G60三条科创走廊的战略节点以及1小时综合交通圈互联互通的中心枢纽。

在上海市域空间发展新格局中，是深化“五个中心”建设的重要抓手，向东和中心城实现一体化发展，向西、向北、向南辐射带动青浦、嘉定、松江新城等市域西部核心地区，是促进市域协同推进、优化格局、提升价值的“核爆点”。

虹桥和莘庄两个城市副中心

规划完善形成“2+9+6+N”的公共中心体系，优化地区空间结构，提升城市能级。

公共中心体系规划图。

城市副中心：规划2处城市副中心，包括虹桥主城副中心、莘庄副中心。虹桥主城副中心是引领虹桥主城片区的功能核心，集聚高端商贸、会展和贸易功能。莘庄主城副中心培育行政文化、商业商务等核心功能，形成区域级综合服务中心。

地区中心：规划9处地区中心，包括南翔地区中心、华新地区中心、前湾地区中心、江桥地区中心、真北地区中心、赵巷地区中心、徐泾地区中心、七宝地区中心、佘山地区中心。

专业中心：在城市副中心和地区中心的基础上，结合地区功能特色，规划6处专业中心，包括凤栖专业中心、崧泽专业中心、云麓专业中心、桃浦专业中心、临空专业中心、漕河泾专业中心，以科技创新为核心，支撑新质生产力发展。

社区中心：以完善15分钟生活圈为目标，进一步落实社区中心建设，旨在均好服务和精准配置公共服务设施。