一年一度的联合国大会已在纽约如期开幕。按照惯例，各国领导人或部长都会齐聚于此，就一些迫切议题展开讨论，今年也不例外，然而俄罗斯却表示，普京不会去纽约。此外，俄方还支持安理会改革，并支持巴西和印度 " 入常 "。

联大会议已在纽约开幕

在联合国大会开幕当天，俄总统新闻秘书佩斯科夫被提问，" 为何普京再次决定不在联大发言？" 佩斯科夫回答，普京最近几年都没去美国，并补充，作为联合国总部所在地的美国，并没有很好履行自己的义务，因此不是最佳出访方向。普京已批准名单，由俄外长拉夫罗夫带团参加联大会议。

事实上，普京不参加联大会议不是什么新鲜事，自 2015 年以来，他一直没有踏足美国。但其背后却隐藏着错综复杂的国际博弈，以及深刻的全球政治变化。

眼下俄乌冲突局势焦灼，美俄关系跌落谷底，普京拒绝赴美参会也不奇怪。更何况普京还面临国际刑事法院（ICC）的 " 逮捕令 "，虽然美国不是 ICC 成员国，但大部分西方国家却是，所以俄罗斯必须谨慎考虑普京出访海外的安全性。

2023 年拉夫罗夫孤身赴美

此外，美国长期以来利用签证问题制造政治压力。去年 4 月，俄罗斯作为安理会轮值主席国，拉夫罗夫赴美出席会议，却差一点拿不到签证，而在艰难过关后，随行记者团 " 全军覆没 "，没有一个被美国 " 放行 "。以至于拉夫罗夫在被记者问及联合国总部搬迁问题时，直言不讳地表示：" 将联合国总部搬离纽约？我觉得很好。"

鉴于美国的这些操作，今年安理会改革议题也成为联大会议的一大焦点。

俄外交部发布消息称，应特别注意纠正对非洲大陆的历史不公，并明确支持巴西和印度竞选改革后的安理会常任理事国。同时，俄方反对在改革后增加西方国家的代表数量，理由是西方国家代表人数已经过多。

这并不是俄罗斯第一次支持印度 " 入常 "，但这么多年始终没有结果。印度的 6 次入常申请，每次都以 4 票通过、1 票否决的结果，以失败告终。现在俄方再次作出类似表态，实际意义也不是很大。那么俄罗斯为何会在此时作出这番表态呢？

莫迪连任首个出访国家是俄罗斯

首先，自俄乌冲突爆发以来，俄罗斯与西方国家关系降至冰点。在这种背景下，俄罗斯的外交策略也发生了显著变化。普京宣布 " 向东看 "，即加强与亚洲国家的合作，这一政策不仅帮助俄罗斯在亚洲国家间打开新局面，同时也为俄罗斯经济找到了新的增长点。这一过程中，印度自然成为俄罗斯重点拉拢的对象。

其次，俄印之间本身就有着深厚的军事合作基础。例如，尽管印度曾因使用卢比支付石油款项让俄罗斯吃了 " 闷亏 "，但双方逐渐摸索出其他解决方案，如从印度进口被西方制裁的电子元件等。

此外，俄罗斯支持印度 " 入常 " 也是顺应大势所趋。当前的国际政治格局正在经历深刻调整，新兴市场国家和发展中国家的崛起使得他们在国际事务中的话语权不断增强。包括印度在内的许多国家，要求在联合国等国际组织中获得更多代表权和更大发言权。

印度 " 入常 " 路漫漫

美国、法国、英国等西方国家为了拉拢印度，也曾相继对印度许下类似承诺。在去年的南非约翰内斯堡领导人峰会上，中国通过发表《金砖国家领导人声明》的方式，表达了对印度、南非、巴西等国家成为安理会常任理事国的赞赏态度。可以预料，今年围绕安理会常任理事国席位的争夺依旧激烈。

印度有俄罗斯支持，正跃跃欲试，而日本和德国也不甘示弱，积极展开外交活动，背后还有美国的支持。印度若想成功 " 入常 "，并非易事。

然而从更深层次分析，无论是俄罗斯还是美国，他们对理事国席位都充满了私心，他们都将支持印度入常当成诱饵，从印度那里换取更多利益，支持印度入常的承诺，实际上就是无法兑现的一张空头支票，只是嘴上说说而已。