近日，《中共中央办公厅、国务院办公厅关于完善市场准入制度的意见》（以下简称《意见》）正式对外公布。这份文件 2000 多字、10 条意见，被称为 " 市场准入 10 条 "。这是中央层面首次专门就完善市场准入制度出台的政策文件，释放了推动有效市场和有为政府更好结合、进一步激发市场活力的重要信号。

市场准入制度是社会主义市场经济基础制度之一。党的十八大以来，党中央、国务院对实行统一的市场准入制度作出了系列重要部署，海南、深圳、横琴粤澳深度合作区、广州南沙等地放宽准入政策措施相继出台落地，一批人民群众关心、企业关切的典型准入壁垒有效破除。然而，目前市场准入还存在制度不完善、效能评估指标体系不健全等方面不足。党的二十届三中全会明确提出，" 完善市场准入制度，优化新业态新领域市场准入环境 "。《意见》的出台正当其时，为建设全国统一大市场、构建高水平社会主义市场经济体制提供了制度保障。

改革有破有立，得其法则事半功倍。市场准入是一个涉及经济社会发展各领域的复杂系统工程，包括立规建制、清理破除、协同监管、效能评估方方面面。《意见》既对加快完善市场准入制度主要任务、关键举措和组织保障进行了系统而全面的部署，将前期市场准入相关体制机制改革成果上升为制度性安排，又鼓励锐意创新、先行先试，着力推进制度创新。同时，《意见》立足宽准入与强监管并重，明确了市场准入管理措施的调整程序。系列务实举措既体现了经济体制改革的系统思维，又体现了处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系的辩证思维。

抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。当前新技术快速迭代升级，新业态新领域凸显出准入规则不明确、准入环境待优化等诸多问题。为此，《意见》提出聚焦深海、航天、航空、生命健康、新型能源、人工智能、自主可信计算、信息安全、智慧轨道交通、现代种业等新业态新领域，按照标准引领、场景开放、市场推动、产业聚集、体系升级的原则和路径，分领域制定优化市场环境实施方案，推动生产要素创新性配置，提高准入效率。系列举措有助于引导各类先进优质生产要素向新质生产力顺畅流动，促进新技术新产品加快研发和产业深度转型升级。

制度只有真正执行和落实才有生命力。各地要细化完善工作机制，推动工作目标更加具体化，责任分工更加精准化，形成政府监管、企业自觉、行业自律、社会监督良好格局。同时，要建立常态化、动态化的评价机制，对行政主体有无按照市场准入要求办事、服务渠道是否畅通完备、审批途径是否便捷等实时监管，达到 " 以评促改 " 的目的，切实把《意见》" 施工图 " 变成 " 实景画 "。

征程万里风正劲，最是改革能致远。相信《意见》的落地落实，将为各类企业提供更加公平的竞争平台，让超大规模的全国统一大市场真正发挥最大优势，推动中国经济巨轮乘风破浪、行稳致远。

撰文 陈长